日前，《广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划》）正式印发。在这份锚定广州未来五年乃至更长远发展的宏伟蓝图中，“南沙”无疑是最高频的词汇之一。据统计，在《规划》全文中，“南沙”被直接提及达105次。《规划》在“加强穗港澳全面合作”部分壹配资网门户，还专设一节阐述“推动南沙全面开发开放”，可谓浓墨重彩。
《规划》明确南沙为广州“三核联动”空间格局中的未来发展核，是立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，在全市产业升级、科技创新、对外开放、城市建设等领域肩负核心使命，是广州率先基本实现社会主义现代化的关键支撑。从广东“1310”具体部署到大湾区国际一流湾区建设，南沙不再仅仅是广州的南沙，更是粤港澳大湾区的南沙、国家的南沙。面对深刻复杂的变化环境，广州南沙被寄予厚望，肩负起在更高起点上推进改革开放、为大湾区探路的时代使命。
打造“未来发展核”：
从国家战略看
广州南沙的使命担当
在广州“十五五”规划构建的“一带一轴、三核四极”城市空间结构中，南沙被明确定位为“未来发展核”，与老城区“历史文化核”、东部中心“现代活力核”三足鼎立。这一布局，打破了广州传统单中心蔓延的发展模式，将城市重心向海延伸，彰显了广州向海图强的决心。
跳出广州看南沙，其地位更加凸显。当前，广东正奋力在推进中国式现代化建设中走在前列，大湾区正加速建设国际一流湾区和世界级城市群。南沙作为粤港澳重大合作平台，是联通国内国际双循环的关键枢纽。《规划》提出，要推动南沙与横琴、前海、河套联动发展，在重大合作平台建设管理、规则衔接机制对接等方面互学互鉴。这意味着南沙不仅是物理空间上的极点，更是制度创新的高地。
《规划》明确，要推进《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》第二阶段目标任务攻坚取得更多标志性成果，集中推进南沙湾、庆盛枢纽和南沙枢纽3个先行启动区建设，并推动出台《广州南沙总体发展规划》。
用好省南沙工委机制，系统推进“五港联动”（海港、空港、数字港、金融港、人才港）发展策略，建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区。这些部署，旨在将广州南沙打造成为中国式现代化样板区，让广州南沙真正成为大湾区面向世界的闪亮名片。
筑牢产业硬支撑：
从制造立市看
广州南沙的向新图强
“产业第一、制造业立市”是广州“十五五”规划的鲜明底色。规划在构建“12218”现代化产业体系中，为南沙布局了诸多重量级产业任务，要求南沙在汽车、半导体、低空经济、商业航天、海洋经济等新赛道上挺起产业脊梁。
汽车产业是广州的支柱。《规划》提出优化汽车产业空间布局，做大做强南沙黄阁国际汽车城产业园、南沙新能源汽车制造基地。在半导体与集成电路领域，支持南沙打造以宽禁带半导体为特色的产业链集群，填补广东在高端芯片制造环节的短板。
面向未来，南沙更是前沿产业的“试验田”。《规划》明确，在南沙布局建设低空经济核心承载区，建设南沙全空间无人体系示范基地；在南沙布局建设商业航天核心承载区；用好南沙细胞和基因治疗先行先试政策，吸引细胞和基因治疗企业集聚发展。这些未来产业的布局，不仅关乎广州新质生产力的培育，更是广东抢占全球产业链制高点的关键落子。
向海图强是广州的另一个核心方向。《规划》提出构建“海域—海岛—海岸”旅游立体开发，加快南沙省级现代渔业产业园建设，推进南沙龙穴造船基地建设，提升高端海工装备研发能力。南沙正从传统的产业园区向海陆空全空间无人体系及高端制造并重的现代化产业新城迈进。
做强枢纽大通道：
从流通体系看
广州南沙的链接全球
枢纽是广州的核心竞争力，南沙则是广州枢纽能级跃升的关键支撑。《规划》将南沙置于国际性综合交通枢纽和供应链创新中心的核心位置，要求南沙在链接国内国际双循环中发挥更大作用。
航运方面，《规划》强化以南沙港区为核心，打造面向国际、覆盖泛珠三角区域的“国际枢纽海港+内河港+内陆港”的港口发展格局。建设广州港南沙港区五期工程、南沙港区国际通用码头工程，规划南沙港区国际海铁联运码头，不断提升南沙的大宗商品流通集散能力，争创国家大宗商品资源配置枢纽。这是广东打造海上新丝绸之路桥头堡的硬支撑。
铁路枢纽方面，《规划》提出加快南沙站建设，将其纳入“五主四辅”客运枢纽布局，并推进中南虎城际（赣深高铁南沙支线）等项目建设，强化南沙与大湾区城市的高效互联。
在供应链体系建设上，《规划》支持在南沙建设进口分拨枢纽，实现“全球采购+广州分拨”，并推动南沙综合保税区功能多样化，建设燃料油、大豆、有色金属等保税交割仓。通过枢纽经济的壮大，南沙正将“通道流量”转化为“经济增量”，助力广东提升全球资源配置能力。
激活创新动力源：
从科技互促看
广州南沙的策源转化
科技创新是引领发展的第一动力。《规划》提出推动教育科技人才优势转化为现实生产力，做强国际科技创新中心重要承载地。在这一进程中，南沙被赋予了“创新策源地”和“转化加速器”的双重角色。
《规划》明确，高标准建设南沙科学城，集聚更多中国科学院系统科研机构，这与光明科学城、松山湖科学城形成大湾区原始创新“金三角”。同时，南沙不仅要“从0到1”搞研发，更要“从1到100”做转化。《规划》提出在南沙高标准建设国际先进技术应用推进中心（大湾区）、粤港澳大湾区应用场景创新中心，率先打造海陆空全空间无人体系。这表明南沙将成为国家前沿技术的首发首试场，解决广东科技成果转化“最后一公里”的痛点。
此外，深化与港澳科创合作是南沙的独特优势。《规划》提出加快环港科大（广州）创新区建设，谋划建设粤港合作区，强化跨境产业链建设，打造生命健康科技产业重点基地。依托港澳的国际化科研资源，南沙正构建“研发在港澳、转化在南沙”的创新生态。
探路规则“软联通”：
从高水平开放看
广州南沙的先行先试
如果说产业和枢纽是“硬联通”，那么规则机制对接就是“软联通”。《规划》将南沙作为制度型开放的压力测试区，要求其在金融、贸易、民生等领域大胆闯、大胆试。
金融开放是重头戏。《规划》提出加快落实“南沙金融30条”，开展跨境金融创新与交流，加快建设粤港澳大湾区（广州南沙）跨境资管中心。同时，加快建设南沙期货产业园，支持广州期货交易所丰富品种，这不仅是广州金融强市建设的关键，也是大湾区携手香港共建国际金融中心的必要一环。
贸易便利化方面，《规划》深化“湾区一港通”，探索货物在广州完成安检、打板、收货后直运港澳机场发货，打造大湾区国际分拨集拼中心。深化广州（南沙）农业对外开放合作试验区建设，打造国际宠物社区、预制食品等基地。
在民生融合与法治保障上，《规划》推进南沙跨境养老服务业标准化试点，让港澳居民在南沙生活更便利；用好全国人大常委会法工委广东南沙基层立法联系点，向国家立法机关反映湾区立法诉求。规划还明确深化南沙减污降碳协同创新试点，探索生态产品价值实现机制。
广州“十五五”规划为南沙描绘了一幅气势恢宏的发展长卷。从“未来发展核”的空间定位，到海陆空全空间的产业布局；从世界级枢纽港的建设，到跨境规则衔接的探路，南沙的每一项任务，都不是孤立的区级发展目标，而是广州担当省会责任、广东勇挑大梁的战略支点。
未来五年，南沙不仅是广州经济增长的发动机，更是大湾区制度创新的试验田、面向世界的桥头堡。随着规划蓝图的落地，一个立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，必将在珠江口畔强势崛起，为中国式现代化贡献南沙力量。
文字：罗瑞娴
图片：资料图
编辑：叶雅欣
校对：曹绎
二审：梁思静
终审：齐华伟
出品：南沙区融媒体中心
投稿邮箱：nanshanet@126.com
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